COVID-19 SALGININDA METROPOL YÖNETSEL YAPILAR VE POLİTİKALARI: İSTANBUL VE SEUL KARŞILAŞTIRILMASI

Authors : Hülya Küçük Bayraktar, Levent Memiş

Pages : 131-167

View : 18 | Download : 15

Publication Date : 2023-01-22

Article Type : Research

Abstract :2020 yılının ilk günlerinde ortaya çıkan Covid-19 virüsü, küresel çapta hızla tüm dünyayı etkisi altına almış ve bir salgına dönüşmüştür. Covid-19 salgını, özellikle büyük kentlerde ve yoğun yerleşim bölgelerinde etkili olmuş ve yayılmıştır. Bu noktada Covid-19, bir kent krizi olarak nitelendirilmektedir. Virüsün yayılım etkisi ve virüsle birlikte meydana gelen ekonomik ve sosyal etkileri azaltmaya ve kontrol altına almaya yönelik, merkezi yönetim ve yerel yönetim birimleri tarafından çeşitli politikalar geliştirilmiştir. Fakat ulusal düzeyde geliştirilen politikalar önemli olmakla birlikte, kentlerin özelliklerini ve dinamiklerini dikkate alan, yerel yönetimler tarafından geliştirilen politikalar dikkat çekmektedir. Bu noktada belediye yönetimleri önem kazanmaktadır. Belediyeler, yerel halkın mahalli müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idari ve mali özerkliğe sahip kamu tüzel kişileridir. Büyükşehir belediye yönetimi, çeşitli şekillerde nüfus kriteri belirlenmiş kentlerdeki bir belediye türüne karşılık gelmekte ve ülkelerin yönetsel yapısına göre biçim kazanmaktadır. İfade edilenler çerçevesinde bu çalışmanın amacı, kentsel alanda Covid-19 ile ortaya çıkan duruma yönelik büyükşehir belediyelerinin geliştirdikleri örgütlenmeleri ve politikaları incelemektir. Bu inceleme ülkelerin yönetsel yapısıyla ilişkilendirilerek İstanbul ve Seul kentleri özelinde gerçekleştirilmektedir. Yer verilen kentlerin belirlenmesinde, hem ülkelerin yönetsel yapısındaki benzerlikler hem de metropol yönetsel yapılardaki benzerlikler etkili olmaktadır. Temelde şu soruların cevabına odaklanılmaktadır: (Metropol) Yönetsel yapılar (idari vesayet, yetki, bütçe gibi özelliklerle) salgın sürecinde politikaların belirlemesinde nasıl etkili olmuştur?, Yönetsel yapı açısından benzerliklere sahip iki ülkenin metropol kentlerinde (İstanbul ve Seul), hangi örgütlenmeler ve politikalar (salgın sürecinde ve sonrasında) öne çıkmaktadır? Yer verilen sorular üzerinden, belirlenen ana ve alt temalarla, iki metropol kentin karşılaştırılması yapılmaktadır. Araştırmanın verileri ilgili literatürden, geliştirilen politikaları yansıtan çeşitli raporlardan, ilgili belediyelerin web sayfalarından ve diğer çeşitli dokümanlardan elde edilmektedir. Gerçekleştirilen bu araştırmayla, elde edilen bulgular çerçevesinde, Covid-19 salgını gibi benzer kriz süreçleriyle etkili mücadele için yönetsel yapı ve politikalara yönelik bazı öneriler/çıkarımlar yapılmaktadır.
Keywords : Covid-19 Salgını, Metropol Yönetim, İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Seul Metropol Yönetimi