ÖZEL AF İLE İNFAZ REJİMİNE İLİŞKİN DÜZENLEMELERİN ÖZELLİKLERİ (7242 Sayılı Kanun’la Değiştirilen İnfaz Kanunu’nun Geçici 6. Maddesinin Hukuki Niteliği ve Anayasa Mahkemesinin Kararının Değerlendirilmesi)

Authors : Mahmut Koca

Pages : 1-41

View : 10 | Download : 6

Publication Date : 2021-06-30

Article Type : Research

Abstract :Anayasa’da af mahiyeti taşıyan kanunların Türkiye Büyük Millet Meclisinde (TBMM) kabulü bakımından beşte üç çoğunluğun aranması, belli bir tarihe kadar işlenen suçlardan dolayı hapis cezasına mahkûm olan kişilerin cezalarını tamamen veya kısmen infaz kurumu dışında çekmesi sonucunu doğuran düzenlemelerin niteliği hususunda tartışma yaratmaktadır. Son zamanlarda bu tartışmayı doğuran kanunlar, 5/4/2012 tarihli ve 6291 sayılı Kanun’la İnfaz Kanunu’na 105/A maddesi olarak eklenen "Denetimli serbestlik tedbiri uygulanarak cezanın infazı” kurumunun koşullarının değiştirilmesi suretiyle yapılmaktadır. İnfaz Kanunu’na eklenen 105/A maddesinin ilk hâli, bilahare kabul edilen geçici maddelerle sekiz yıl süresince uygulanamadan yürürlükten kalkmıştır. Geçici maddelerle af kanununa başvurmadan 105/A maddesinde kabul edilen kurumun üzerinden belli bir tarihe kadar işlenen suçlardan dolayı mahkûm olunan hapis cezasının tamamen veya kısmen infaz kurumunda çektirilmesine son verilmektedir. Bu nitelikteki kanunların geçici ve geriye yönelik olması ve suçlunun ıslahından ziyade ceza infaz kurumlarındaki doluluk oranını azaltmak amacını taşıması nedeniyle özel af niteliğinde olduğu açıktır. Anayasa Mahkemesinin bu nitelikteki kanunlarla ilgili verdiği kararlar arasında bir tutarlılık bulunmamaktadır. Bu nedenle 7242 sayılı Kanun’la getirilen geçici infaz düzenlemelerinin şekil itibarıyla Anayasa’ya aykırı olduğu iddiasıyla açılan iptal davasında, Anayasa Mahkemesinin talebin reddine ilişkin kararına katılma imkânı bulunmamaktadır. Zira İnfaz Kanunu’nun 105/A maddesinin ilk kabulünden bu yana geçici maddeler yoluyla Anayasa’nın af yasalarının kabulü bakımından aradığı nitelikli çoğunluk koşulunu "aşma” bakımından bir araç olarak kullanıldığı izlenimi doğmaktadır.
Keywords : Genel af, özel af, denetimli serbestlik yoluyla infaz, 7242 sayılı Kanan'la yapılan düzenlemeler, Anayasa mahkemesinin iptal kararı