- İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi
- Vol: 10 Issue: 2
- CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİNİN NORMLAR HİYERARŞİSİNDEKİ YERİ
CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİNİN NORMLAR HİYERARŞİSİNDEKİ YERİ
Authors : Yeliz Şanli Atay
Pages : 579-593
Doi:10.21492/inuhfd.566598
View : 9 | Download : 3
Publication Date : 2019-12-31
Article Type : Research
Abstract :Makalede 2018 yılında yürürlüğe giren Anayasa değişiklikleri ile Anayasada yerini almış bulunan cumhurbaşkanlığı kararnamesinin normlar hiyerarşisindeki yeri inceleme konusu yapılmaktadır. Anayasal hükümler ile yürütme organına asli düzenleme yetkisi ve Anayasada açıkça düzenlenen bazı konu alanlarında da yürütmeye münhasır yetki tanınmıştır. Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin normlar hiyerarşisindeki yerini belirleyecek olan, kanun ile ilişkisidir. Kelsen’in kavramlaştırması esas alındığında, normlar arasındaki üstünlük sıralamasında bir normun üst norm olarak kabulü için alt normun konulma usulünü ve/veya içeriğini belirlemesi gerekir. İlgili hükümler esas alındığında, kanun bir üst norm olarak cumhurbaşkanlığı kararnamesinin ortaya konulma usulünü ve/veya içeriğini belirlememektedir. Asli düzenleme yetkisinin aracı olarak cumhurbaşkanlığı kararnamesi dayanağını doğrudan Anayasadan alarak, düzenlediği konuya ilişkin ilk elden kural koymakta ve bu nedenle kanundan bağımsız olarak maddi bakımından bir kural işlem şeklinde ortaya çıkmaktadır. Buna karşılık, Anayasanın 104/17. maddesinde yer alan kurallar, kanun ve cumhurbaşkanlığı kararnamesi arasında bir astlık üstlük ilişkisi kuran kurallar olarak değil, çatışma kuralları olarak nitelendirilebilir. Bu saptamalar sonucunda, cumhurbaşkanlığı kararnamesinin normlar hiyerarşisinde kanuna eşit bir norm olarak yer aldığı sonucuna ulaşılmıştır.Keywords : Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, Normlar Hiyerarşisi, Asli Düzenleme Yetkisi, Münhasır Yetki, Çatışma Kuralları