- Avrasya Uluslararası Araştırmalar Dergisi
- Vol: 5 Issue: 10 Special Issue
- AVRUPA YEREL YÖNETİMLER ÖZERKLİK ŞARTI ÜZERİNE BİR İNCELEME: TÜRKİYE ÖRNEĞİ
AVRUPA YEREL YÖNETİMLER ÖZERKLİK ŞARTI ÜZERİNE BİR İNCELEME: TÜRKİYE ÖRNEĞİ
Authors : Murat Aygen
Pages : 256-276
Doi:10.33692/avrasyad.509868
View : 9 | Download : 3
Publication Date : 2017-01-15
Article Type : Research
Abstract :Türkiye‟nin tecrübe ettiği demokratikleĢme süreci, yeni anayasa tartıĢmaları, Türk kamu yönetimini yeniden yapılandırma çabası, AB‟ye tam üyeliğin stratejik bir hedef olarak benimsenmesi ve barıĢ süreci gibi faktörlerin etkisi ile yerel yönetimlerin özerkliği ve yerel demokrasinin güçlendirilmesi Türkiye siyasetinde yoğun bir Ģekilde tartıĢılmaktadır. Türkiye‟de yerel özerkliğin güçlendirilmesi tartıĢılırken, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik ġartı siyasetçilerin, akademisyenlerin ve kamuoyunun sürekli olarak zikrettiği, söylemlerini ve iddialarını dayandırdıkları temel metin olarak karĢımıza çıkmaktadır. Bununla birlikte, bu tartıĢmalarda ilgili taraflar Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik ġartı‟na her daim farklı anlamlar yüklemekte ve bu belge farklı Ģekilde ve çoğu zaman bağlamından koparılarak yorumlanmaktadır. Bu doğrultuda, çalıĢmanın amacı, Türkiye‟de yeniden yapılandırılan yerel yönetimleri Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik ġartı‟na uyum açısından analiz etmek ve Özerklik ġartı çerçevesinde yerel yönetimlerin özerkliğini güçlendirmek için atılabilecek adımlara iliĢkin önerilerde bulunmaktır. Türkiye‟de gerçekleĢtirilen son yerel yönetimler reformları ile Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik ġartı‟na büyük ölçüde uyum sağlandığı görülmektedir. Yapılan son yasal düzenlemelerle Türkiye‟nin Özerklik ġartı‟nın belirli maddelerine koyduğu çekincelerin çoğunun fiili olarak anlamını yitirdiği anlaĢılmaktadır. Bununla birlikte, Türkiye‟de Özerklik ġartı‟na yönelik yasal düzlemde var olan uyumun güçlendirilmesi ve pratiğe aktarılabilmesi için yerel yönetimlerin görev ve yetkileri, uygulanan idari vesayet denetiminin derecesi ve yerel yönetimlerin mali özerkliği açısından bazı adımların atılması mümkündür. Türkiye‟de bu gerekliliklerin karĢılanması aynı zamanda Avrupa Yerel Yönetim Özerklik ġartı‟nı bağlamından kopararak muğlak bir Ģekilde ve aĢırı siyasallaĢtırarak tartıĢan çevrelerin söylemlerini de açığa çıkarmıĢ olacaktır.Keywords : Decentralization, European Charter of Local Self Government, Local Governments